Universidad
Politécnica de Madrid

31.05.2021

Después de más de dos décadas de trabajo, investigadores de la Universidad Politécnica de Madrid (UPM) y del Grupo de Investigación en Arquitectura, Urbanismo y Sostenibilidad (GIAU+S) facilitan en abierto los datos de los Catálogos de Barrios Vulnerables de España 1991, 2001 y 2011.

Imagen 1: Evolución entre 2001 y 2011 de los Barrios (BBVV) y Áreas Estadísticas Vulnerables (AEV) en los municipios del área urbana de Madrid. Fuente: elaboración propia a partir de los datos de los Catálogos de Barrios Vulnerables 2001 y 2011.

Los datos de los Catálogos de Barrios Vulnerables, que pueden ser descargados a través del portal e-cienciaDatos, fueron elaborados por el Instituto Juan de Herrera de la Universidad Politécnica de Madrid mediante convenios de colaboración con el Ministerio competente en materia de vivienda y políticas urbanas desde el año 1996.  Forman parte del Observatorio de la Vulnerabilidad Urbana (OVU) del actual Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (MITMA), y analizan la vulnerabilidad urbana y las concentraciones de población inmigrante en las ciudades españolas mayores de 50.000 habitantes y capitales de provincia. En total se analizaron 116 ciudades en 1991, 139 en 2001 y 2006, y 147 en 2011.

Los investigadores han constatado un incremento significativo del número de barrios en situación de vulnerabilidad durante el periodo analizado. Así, si en el año 1991 se detectaron un total de 370 Barrios Vulnerables en 81 ciudades, el número ascendía a 621 Barrios Vulnerables en 103 ciudades en 2001, y a 918 Barrios y Áreas Estadísticas Vulnerables en 132 ciudades en 2011. Respecto a las concentraciones de población inmigrante, se detectaron 256 Barrios de Inmigración en 59 ciudades en 2006, y 697 Barrios en 109 ciudades en 2011.

La conclusión central de la investigación es que durante las dos décadas analizadas los desequilibrios internos de las ciudades españolas aumentaron de forma significativa y continuada, en un doble proceso de incremento y concentración espacial de población vulnerable.

Desde 1991 hasta 2011, mientras la población total de España creció alrededor del 20% y la población analizada aumentó algo más del 22%, la población en Barrios Vulnerables se disparó más de un 132%. Así pues, el número de ciudades que contaban con Barrios Vulnerables pasó de 81 en 1991 a 132 en 2011 y el número de Barrios Vulnerables creció aún más, pasando de 370 en 1991 a 918 en 2011.

Una visión panorámica de la vulnerabilidad  en España

El objetivo de los Catálogos es localizar aquellos barrios en los que las condiciones de la población residente sean sensiblemente peores que las del conjunto de la población española. Se trata de una reflexión sobre la vulnerabilidad urbana desde una perspectiva urbanística, centrada en la determinación y análisis de ámbitos concretos que se encuentran en peor situación que el resto de los tejidos urbanos españoles, y que pueden constituir piezas que por su tamaño, autonomía y homogeneidad puedan ser objeto de planes o programas de intervención que mejoren su posición. Los Catálogos ofrecen, además, una panorámica de la vulnerabilidad urbana en las ciudades españolas a lo largo de las dos décadas que abarcan (1991-2011), permitiendo analizar tanto los desequilibrios existentes como su evolución en este periodo.

Ausencia de estudios, tasa de paro y carencias en la vivienda, indicadores clave en su delimitación

Los Catálogos se basan en la utilización de dos delimitaciones espaciales: el Área Estadística y el Barrio. La fuente de datos del proyecto son los Censos de Población y Vivienda de 1991, 2001 y 2011, y el Padrón de 2006. Las variables utilizadas para el cálculo de los indicadores se obtienen con la máxima desagregación espacial disponible: la sección censal.

El Área Estadística es una delimitación estadística que agrupa diversas secciones censales con una serie de condicionantes y en la que se superan determinados valores de referencia para indicadores de detección, establecidos respecto al valor del indicador nacional. Para la detección de la vulnerabilidad se utilizaron tres indicadores (nivel de estudios, tasa de paro y carencias de la vivienda) y uno único para las concentraciones de población inmigrante (población extranjera de países no pertenecientes a la UE-15).

Se trata de un perímetro instrumental elaborado mediante trabajo de gabinete previo al trabajo de delimitación del Barrio y del que se obtienen las variables con las que se calculan los indicadores de vulnerabilidad. Por el contrario, el Barrio es una delimitación urbanística de tejidos con homogeneidad morfotipológica y continuidad espacial con capacidad para asumir una intervención multidimensional que permita su mejora interna y su reequilibrio con la ciudad. La delimitación de Barrios se realizó mediante trabajo de campo que incluyó la visita a las ciudades analizadas y el contraste y verificación con los servicios técnicos municipales y diversos agentes de las áreas delimitadas.

Imagen 2: Evolución entre 2001 y 2011 de los Barrios (BBVV) y Áreas Estadísticas Vulnerables (AEV) en los municipios del área urbana de Barcelona. Fuente: elaboración propia a partir de los datos de los Catálogos de Barrios Vulnerables 2001 y 2011.

¿Qué encontraremos?

Los resultados de los Catálogos son las delimitaciones de Barrios Vulnerables (BBVV), para los años 1991, 2001 y 2011; las delimitaciones de barrios con concentraciones significativas de población inmigrante (BBINM) en 2006 y 2011; y los indicadores estadísticos asociados a cada uno de los barrios mediante perímetros estadísticos, denominados Áreas Estadísticas Vulnerables (AEV) y Áreas Estadísticas con concentraciones significativas de población inmigrante (AEINM).

Todo ello se materializa en un conjunto de bases de datos, capas de información geográfica y gran cantidad de fichas con análisis pormenorizados, organizadas por ámbitos geográficos (ciudades y comunidades autónomas), que han sido puestas a disposición de la comunidad investigadora y la sociedad en general a través del Portal de Ciencia Abierta InvestigaM.  Este portal de ciencia abierta es una herramienta del Consorcio Madroño en el que participa la UPM junto al resto de las universidades públicas presentes en la Comunidad de Madrid e incluye tanto publicaciones como datos de investigación, a través del repositorio de datos multidisciplinar e-cienciaDatos, con el fin de dar visibilidad a dichos datos, garantizar su preservación y facilitar su acceso y reutilización.
La información puesta a disposición pública es de dos tipos: las bases de datos y los polígonos de las delimitaciones de Barrios y Áreas Estadísticas (34 archivos en formato xlsx y shp); y el fichero completo de Barrios producido para las tres ediciones de los Catálogos (395 archivos que contienen 6.299 fichas en formato pdf). En total la información se compone de 471 archivos organizados en un dataverse estructurado en 21 datasets del portal e-cienciaDatos, uno de ellos para las bases de datos y capas de información geográfica, y los otros 20 para el fichero organizado por comunidades autónomas.

Para esta edición se ha ordenado y homogeneizado toda la información que se encontraba dispersa en cada una de las ediciones, y se han producido todas las fichas resumen (estatales, autonómicas y municipales) y las fichas de listados de Barrios y Áreas Estadísticas delimitados.
En todos los datasets distribuidos a través de e-cienciaDatos se puede encontrar un documento síntesis con las especificaciones de los datos publicados donde ampliar información acerca del contenido de los conjuntos de datos, los créditos de cada una de las ediciones y la metodología empleada.

El listado de ciudades analizadas en cada edición de los Catálogos y el número de Barrios detectados puede consultarse en este archivo. Para las ciudades en las que se detectaron barrios en algunas de las ediciones se dispone de un fichero específico de ciudad con todas las fichas de análisis de cada uno de los barrios.

Enlace al dataverse de los Catálogos de Barrios Vulnerables 1991, 2001 y 2011 en el portal de datos abiertos e-cienciaDatos:
https://edatos.consorciomadrono.es/dataverse/catalogos_barrios_vulnerables